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廣州進一步解決本市部分退休人員養老保險待遇問題政策的問答
發布時間: 2019-12-13 12:17:48

政策原文地址:《廣州市人力資源和社會保障局 財政局關于解決廣州市企業部分退休人員基本養老金倒掛問題的通知》:http://10.194.212.88:8080/publicfiles/rsj/pub/gzshrss/zcfg/shbxyzgfl/201412/t20141202_222314.htm

  一、什么是養老待遇倒掛?

養老待遇倒掛指的是2006年7月后,在同一繳費年限、同一繳費水平的情況下,早一社保年度退休的退休人員的養老待遇水平比遲一社保年度退休的退休人員的養老待遇水平要高。主要原因在于養老金年度調整幅度高于養老金自然增長的幅度。

所謂養老金自然增長,是指每年6月前領取養老金的退休人員,其基礎養老金的計發基數是上上年度全省在崗職工平均工資,而7月后領取養老金的退休人員,其基礎養老金的計發基數是上年度全省在崗職工平均工資,由于每年在崗職工平均工資的增加,新一社保年度(當年7月至次年6月)新增退休人員首次計發的基本養老金,一般高于上一社保年度退休人員首次計發的基本養老金,這屬于自然增長。

養老金的年度調整,是為上一社保年度及之前的退休人員加發養老金。在繳費年限、繳費水平相同的情況下,若年度調整增長的幅度與養老金自然增長的幅度基本一致,那么前后兩個社保年度之間退休人員的待遇水平也可保持基本一致;若年度調整增長的幅度高于養老金自然增長的幅度,那么早退休人員的養老金水平將會明顯高于新一社保年度退休人員的養老金水平,此現象即為“養老金倒掛”。

從2006年起,國家和省連續多年大幅度增加養老金水平,使得每年的養老金年度調整幅度都高于養老金自然增長的幅度,因此,從這個時間起,形成了養老金倒掛問題。

我市在2014年出臺《關于解決廣州市企業部分退休人員基本養老金倒掛問題的通知》(穗人社發〔2014〕50號),基本解決本市2006年7月至2013年6月退休人員待遇倒掛問題。

但由于近年國家年度調整的增幅仍高于新年度退休人員養老保險待遇的自然增幅,本市2013年7月及以后各年度新增退休人員待遇仍存在倒掛的問題。因此,我們在對2013年至2016年6月間退休人員養老保險待遇進行測算,制定了解決的方案,經省人力資源社會保障廳審核同意,市人民政府批準,印發了《關于解決2013至2014社保年度廣州市企業部分退休人員基本養老保險待遇問題的通知》(穗人社規〔2016〕2號,下稱市2號文)、《關于解決2015社保年度廣州市企業部分退休人員基本養老保險待遇問題的通知》(穗人社規〔2016〕3號,下稱市3號文)(以下統稱2份通知),進一步解決2013年7月至2016年6月間部分新增退休人員養老保險待遇倒掛的問題。

二、待遇分布情況如何?

經分析,養老待遇分布存在不同的情形。

按繳費年限進行區分,不同繳費年限群體由于年度調整幅度與自然增長幅度的不同,反映出來的“倒掛”情況也各不相同。一般來說,繳費年限比較短(25年以下)的群體,由于其養老金自然增長的幅度會更小一些(基礎養老金與繳費年限掛鉤,繳費年限越短,基礎養老金越少;反之,繳費年限越長,基礎養老金越多),因而其“倒掛”的情況比較明顯;繳費年限比較長(35年及以上)的群體,由于其養老金自然增長的幅度大一些,因而其“倒掛”情況則不明顯,個別人甚至不存在“倒掛”的問題。此外,由于退休時點和退休時的年齡各有不同,因此個體之間的倒掛情況也有所不同。

三、本次解決“倒掛”問題的原則是什么?

一是貫徹省人社廳在2012年出臺《關于解決省直企業部分退休人員養老保險待遇有關問題的通知》(粵人社發〔2012〕22號,以下簡稱省22號文)的文件精神,按制定省22號文“定額、定比、系數”(合稱“三要素”)的辦法,參考我市50號文的執行情況,進一步優化、完善“三要素”,出臺2份通知解決我市的養老待遇倒掛問題,使2013年7月至2016年6月間新增退休的同等繳費水平、同等繳費年限的人員,其待遇水平基本趨于一致。

二是不重復享受。按市2號文計算的解決倒掛情況的結果,要與原我市解決倒掛問題8號文的結果進行對比,按就高不就低的辦法處理:市2號文高的,予以補差;8號文高的,高出的部分作為地方保留津貼。

三是繼續解決新增退休人員的待遇倒掛問題。按照省人力資源社會保障廳的要求,2015年7月后不再執行8號文。對于2015年7月后退休的人員,我們經過測算發現其養老待遇仍然存在倒掛的問題,而且沒有8號文加發的待遇,因此市3號文通過直接加發待遇的辦法來解決。

四、2份通知的各個參數值是怎么得來的?

2份通知各個參數值是參照省22號文確定“三要素”參數值的基本原理,并結合廣州養老待遇實際分布情況,按照“同等條件下待遇基本趨于一致”的原則,經過反復多次的測算、擬合、驗算、分析等,以使得同類人員的養老待遇水平在調整后基本趨于一致。

五、這次調整為何出現不同的情況?

一是由于2份通知的原則是使同類人員養老待遇水平基本趨于一致。因此,在同類人員中,調整前待遇水平相對較低的,這次調整提高的幅度相對會高一些;調整前待遇水平相對較高的,這次調整提高的幅度相對會少一些,或者不調整。

二是由于我市2013年7月至2015年6月間退休的人員已從首次領取養老金時按市8號文加發了535元/月的待遇。因此,對于這部分人員從首次領取養老金之月起,市2號文的計算結果還需要與8號文進行比較,不能重復享受:如果市2號文待遇高于市8號文待遇的,就是當時未能完全解決倒掛問題,這次要按2號文補齊;如果市8號文待遇高于市2號文待遇的,說明市8號文已經提前解決了倒掛問題,不存在補發的問題,按政策規定比市2號文待遇高的部分轉為地方保留津貼,不納入今后養老金調整基數。

三是由于我市2015年7月后退休的人員與之前退休的人員間存在倒掛問題,同樣需要解決。而且按照省人力資源社會保障廳的要求,不再按照8號文的規定對這部分人員加發待遇(535元)。因此對于2015年7月后退休的人員采取直接加發待遇的方式解決。

六、補發待遇具體如何計算?

(一)對于2013年7月至2015年6月退休的人員。

第一步:先計算市2號文待遇(A)。

A=定額金額=770元(或905元)×系數

說明:(一)定額的數值可根據本人的退休時間在市2號文中查到;系數根據本人的退休時間、繳費年限在市2號文附件2中查到。(二)市2號文從首次領取養老金之月起發放,并參與歷年的養老金年度調整。

第二步:將市2號文待遇(A)與市8號文待遇(B)進行比較。

1、若市2號文待遇 高于 市8號文待遇

補發金額C=A-B

由于市2號文待遇(A)參與歷年調整,并且調整增加的待遇又參與下一年的年度調整,因此,每年的A值都是不同的;市8號文待遇(B)也參與歷年的調整,每年的B值也是不同的。因此,計算歷年補發待遇的月標準C時,應是當年的A值減去當年的B值。

對于2013年7月至2015年6月退休的人員,我市是從首次領取養老金之月起發放市8號文待遇,且A與B在同一年的年度調整比例是一樣的,因此,可以將每年C值的計算,簡化為:

補發待遇的月標準C,是將A減去B的差額再乘以該人員參與的年度調整的定比加發比例。

補差C參與歷年的年度調整,即為歷年的A與B的差額。

2、若市8號文待遇 高于 市2號文待遇

C=B-A,轉為地方保留津貼,不需計算第三步。

第三步:計算補發總額。

將歷年差額C值相加,即為今次補發總額。

(二)對于2015年7月至2016年6月退休的人員。

直接按照市3號文的標準加發待遇,不需要對比。

七、補發的待遇為何有多有少?

從第六點具體計發辦法可見,補發待遇的多少與退休人員的退休時間、繳費年限長短、市8號文解決倒掛的程度等因素相關。

由于每位退休人員的退休時點各不相同,繳費年限不同,其倒掛的情況不相同,且市8號文解決其原倒掛問題的程度不同,因此,補發的金額有所不同。

對于市8號文已解決了其倒掛問題的退休人員,則不存在補發的問題,其市8號文高出市2號文的部分,作為地方保留津貼。

八、調整的待遇會不會算錯?

首先說明,這次調整發放到各位退休人員手中的金額沒有錯,請大家放心!

此次計發的數額,嚴格按照政策執行,并經過人工、計算機的驗證,不存在計發錯誤的問題。雖然計算過程復雜,但結果是準確的。

大家都很關心自己的待遇,都想知道自己的待遇是怎么算出來的,可通過如下幾個渠道獲取告知書和相關信息:

1、登錄廣州市人社局的門戶網頁進行查詢和打?。ňW址:http://10.194.212.88:8080/publicfiles/rsj/pub/gzshrss/index.html);

關于網上信息查詢的路徑。登陸廣州市人社局門戶網站,通過“便民服務”欄目中的“個人社會保險查詢”進入網上辦事大廳,通過輸入個人帳號、密碼登陸網上辦事大廳。其中個人賬戶為本人二代身份證號碼,密碼為退休人員自行設定,若沒有變更過,則初始密碼為本人10位數的社會保險個人編號。社會保險個人編號不足10位的,前面加1,中間補0補齊10位。為保障參保人的信息安全,如果退休人員是第一次登陸,則系統彈出注冊校驗框,提示并要求進行信息校驗,請退休人員按照提示完成校驗和初始密碼修改,校驗通過才可完成后續操作。

2、到各區社保經辦機構前臺、街鎮基層服務平臺或者自助打印機進行打印。

3、對2013年7月1日至2015年6月30日具有地方保留津貼的企業退休人員,我們還將在7個工作日內,通過郵寄方式發放紙質告知書。

退休人員在認真閱讀了文件和調整明細的計算過程之后,如還有疑問的,可以通過以下三個渠道進行咨詢:

1、通過廣州市人力資源和社會保障局門戶網站的“政民互動”頻道進行咨詢;

2、撥打熱線電話12345、12333咨詢;

3、到各區社保經辦機構、退管服務機構或街鎮勞動保障服務中心咨詢。

案例分析

例一:

黃女士, 2014年11月退休,繳費年限25年8個月。當前養老保險待遇為2594元/月(其中,基本養老金2059元,市8號文待遇535元/月)

分析:黃女士屬2號文適用對象,按2號文計算如下:

1、計算定額金額(A)

A=定額金額=905元×系數

      =905×76.93%

      =696.22(元/月)

2、比較定額金額與市8號文待遇

(1)因為定額金額(A)大于市8號文待遇(B)

計算兩者差額 C=A-B=696.22-535=161.22(元/月)

(2)從首次領取養老金時補發,并參與年度調整。

2014年補發月標準=161.22(元)(2014年12月)

2015年補發月標準

=2014年補發月標準×(1+2015年普調定比)

=161.22×(1+5%)=169.28(元)(2015年1月至今)

3、計算補發金額(單位:元、月)

 

補發月標準

補發時段

補發月數

補發金額

2014年補發待遇

161.22

2014.12-2014.12

1

161.22

2015年補發待遇

169.28

2015.01-2015.12

12

2031.36

2016年補發待遇

169.28

2016.01-2016.09

9

1523.52

補發合計

3716.1

 

調待后的月定期待遇= 2763.28元

例二:

王先生,2014年12月退休,繳費年限44年1個月。當前養老待遇為4092.85元/月(其中,基本養老金3557.85元,市8號文待遇535元/月)

分析:王先生屬2號文適用對象,按2號文計算如下:

1、計算定額金額(A)

A=定額金額=905元×系數(查表)

      =905×34.61%

        =313.22(元/月)

2、比較定額金額與市8號文待遇

因為市8號文待遇(B)大于定額金額(A)

計算兩者差額 C=B-A

 =535-313.22

 =221.78(元/月) 記為地方保留津貼。

3、養老保險待遇變化情況

調整后待遇=基本養老金+定額金額+地方保留津貼

=3557.85+313.22+221.78

=4092.85(元/月)

調整前后王先生養老保險待遇不變。

例三:

陳女士,2015年11月退休,繳費年限19年8個月。當前養老保險待遇為1260.87元/月。

分析:陳女士屬3號文適用對象,按32號文計算如下:

1、計算加發金額

 加發金額=1070元×系數(查表)

     =1070元×82.91%

      =887.14(元/月)

2、計算補發總額

 

補發月標準

補發時段

補發月數

補發金額

2015年補發待遇

887.14

2015.12-2015.12

1

887.14

2016年補發待遇

887.14

2016.01-2016.09

9

7984.26

補發合計

8871.40

3、養老保險待遇變化情況

調整后待遇=調整前待遇+加發金額

=1260.87+887.14

=2148.01(元/月)

例四:

沈先生,2015年10月退休,繳費年限40年。當前養老保險待遇為3203.95元/月。

分析:沈先生屬3號文適用對象,按3號文計算如下:

1、計算加發金額

加發金額=1070元×系數(查表)

      =1070元×31.41%=336.09(元/月)

2、計算補發總額


 

補發月標準

補發時段

補發月數

補發金額

2015年補發待遇

336.09

2015.11-2015.12

2

672.18

2016年補發待遇

336.09

2016.01-2016.09

9

3024.81

補發合計

3696.99


3、養老保險待遇變化情況

調整后待遇=調整前待遇+加發金額

=3203.95+336.09

=3540.04(元/月)


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